随着十堰城市的进步和人民健康意识的提升，急救设施的普及成为公共安全的重要组成部分。心脏骤停是威胁生命的重要突发事件，而自动体外除颤器（AED）的及时使用能显著提高患者生存几率。2023年5月，《十堰市城乡公共场所配置自动体外除颤器实施方案》（以下简称《方案》）正式印发，这是“十四五”时期推进健康十堰建设，增强城乡公共场所的应急救援能力，提升市民的急救水平，促进我市城乡公共健康服务的均等化建设重要配套性文件。
一、主要内容
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，大力推动实施健康中国战略，不断健全完善公共卫生服务体系，有序推动我市城乡公共场所AED配置，保障人民生命健康安全，促进国家卫生城市复审，加快构建与十堰建设绿色低碳发展示范区相匹配、相协调的公共卫生医疗应急救治体系。
（二）制定依据了哪些法律法规和政策文件？
《方案》的出台，依据了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《健康中国行动（2019—2030年）》等重要文件精神，以及《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》以及《市委办公室 市政府办公室印发＜关于改革完善疾病预防控制体系实施方案＞等5个文件的通知》文件要求，为十堰市实施AED配置提供了指导原则和法律框架。此外，十堰市结合实际情况，进一步完善了公共场所AED配置的具体措施。
（三）方案的核心原则是什么？
1．政府引导，社会共建。政府通过财政支持、单位自购及社会捐赠等多渠道筹集资金，推动AED设备的配置和管理。
2．科学布局，覆盖重点。根据辖区人口数量及流量、辖区面积、公共场所数量及类别等因素，对AED配置进行科学规划，明确AED配置要求，包括数量、密度、点位、安装规范等。其中，优先在人口流动量大、环境相对封闭、意外发生率高的风险较高的公共场所配置AED。
3．部门联动，属地管理。全市各地区及各相关部门将按照职责分工，协同推进设备配置、使用培训和日常管理，逐步实现与120院前急救调度系统等平台互联互通，确保AED设备能够及时、有效地投入使用。
（四）市内哪些场所需要配置AED？
根据方案规定，十堰市的公共场所包括交通枢纽、大型机关企事业单位、城市广场、养老机构、物业托管小区、文体场馆、大型商超、酒店、旅游景点、学校、乡镇卫生院、村卫生室等，都需要配置自动体外除颤器。为了保障有效的急救反响应，设备安装位置将选在1.2米高的显眼地方，方便快速取用。特别是在公共交通枢纽、学校、体育运动场馆和旅游景点等人流密集、意外发生频率高的场所，将优先配置。
（五）配置AED的科学依据是什么？
科学研究表明，心脏骤停发生后，每延迟一分钟实施除颤，生存率会下降7－10％。根据《中国AED布局与投放专家共识》，3－5分钟内使用AED进行除颤，能够大幅提高生存率。基于此，十堰市的方案采用了这一科学依据，确定了公共场所AED配置的时间和空间范围。该方案通过精确配置，最大程度保证了急救效果，力求在合理的成本与生存率之间取得平衡。
（六）如何界定AED的配置数量？
方案规定，十堰市的目标是根据区域人口密度、流动性、场所规模等因素，科学配置AED。预计在三年内，十堰市将配置3200—6400台AED，覆盖300多处城乡重点公共场所、1856个村卫生室、215所公办中学（含中专技校）、1000余家物业小区等。具体数量的分配将依据各地的实际情况，采取灵活的配置方案。例如，大型商场和交通枢纽等地方将根据实际需求配置1－3台AED设备。各地的政府和相关部门将根据人流量、事故风险等因素，合理安排配置进度。
二、AED配备、使用及管理的保障措施
（一）多元化资金保障
十堰市按照财政支持、单位自筹、社会捐赠等方式筹措资金。市、县两级财政按属地原则对AED购置及智能化信息管理平台运行维护费用提供支持或补贴。充分调动政府、企事业单位、社会捐赠等多方力量，扩充AED配置的资金来源。
（二）政府部门联动协作
采取以块为主，条块结合的方式统筹推进AED配置。各县市区人民政府负责辖区内公共场所的配置工作，各行业主管部门履行行业管理的优势，加强推广、宣传、协调和督导的责任。通过政府多部门协作，确保AED配置和管理的全方位推进，提高公共场所急救能力。
（三）智慧化管理平台
依托市、县120急救调度指挥系统，建立AED智能化配置应用信息管理平台，实现AED位置信息、品牌型号、配置单位、功能状态、日常检查、维护保养、使用记录等实时在线管理。市、县两级120指挥机构在呼救者需要使用AED设备时进行及时指导。建立全市AED社会公众查询平台，内设AED电子地图、导航和远程管理系统，方便社会公众查询使用。
（四）完善的培训与宣传机制
方案要求整合全市培训资源开展普及培训，将AED使用技能纳入应急知识普及培训内容。同时加强对社会公众开展AED的使用宣传，协调报刊、电视、广播、网络等媒体对AED配置、投放、救治成功案例等进行宣传报道，推动全社会形成良好的急救科普与宣传氛围。