为加快推进我市渔业转型发展，促进渔民转产增收，着力构建“一主四优多支撑”产业发展格局，市政府下发了《关于加快发展陆基设施渔业的意见》（以下简称《意见》）。现将有关政策解读：
一、政策背景
十堰是南水北调中线工程核心水源地，近年来，为保一江清水永续北送，我市渔业先后经历了湖库拆围和重点水域禁退捕，水产品产量断崖式下降，渔业经济受到严重影响，倒逼我市渔业实施转型发展。
为贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江禁渔和南水北调工程后续高质量发展系列重要指示批示精神和“树立大食物观”的重要论述，在农业农村部、生态环境部、自然资源部、国家发展和改革委员会、财政部、科学技术部、工业和信息化部、商务部、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会等十部委联合下发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》的指导下，我市推动渔业转型发展，大力推广“陆基圆池循环水养殖”等陆基设施渔业，取得了积极进展。截至目前，我市有各类设施渔业养殖基地90余家，已建规模达57万m³，居全省第二名，其中陆基圆池循环水养殖规模全省第一。在全国“十四五”渔业高质量发展推进会上省农业农村厅介绍了十堰发展设施渔业的经验。
在市政府的关心和支持下，市农业农村局组织专班对全市重点设施渔业基地进行了走访调研，发现我市发展设施渔业呈现出：技术模式成熟、生态环境友好、生产效益高等诸多优势，也面临发展不平衡、不充分的问题，亟需加以规范和助力。为充分发挥我市资源优势，推进设施渔业快速发展，根据市政府分管领导的要求和我市设施渔业发展的实际，我们启动了《意见》的编制工作。
二、《意见》解读
《意见》共十条，分为总体要求、政策扶持、保障措施三个部分。
第一部分“总体要求”，主要是明确了指导思想和任务目标。2023年大力推广陆基圆池循环水养殖、池塘“零排放”圈养、生态流道养殖等模式，培育打造“丹江口”渔业知名品牌，新增陆基设施渔业规模105万立方米，其中丹江30万立方，郧阳区25万立方，郧西15万立方，竹溪、竹山、房县各10万立方，张湾区、武当山各2万立方，茅箭区1万立方米；到2025年，全市陆基设施渔业基地规模达到300万立方米，产量达到100000吨，产值突破50亿元（其中第一产业产值30亿元、加工业产值10亿元、休闲服务业产值10亿元），努力建成全省前列、全国知名的陆基设施渔业养殖基地。
第二部分政策扶持主要是从五个方面提出了扶持政策措施。一是加强财政奖补。市级财政每年统筹1000万元用于支持设施渔业发展。主要用于支持苗种繁育、品牌培育、组建技术研发团队等。二是从金融信贷和国有资本参与等方面提出拓宽投入渠道机制。三是探索开展渔业保险。推动将陆基设施渔业保险纳入地方特色险种补贴支持范围。四是配套基础设施。从空间规划、基础设施配套、农机补贴等方面推动设施渔业配套基础设施建设。五是建立联农机制。
第三部分保障措施。主要是从强化组织领导；强化技术服务；强化督办考核等三个方面提出了保障措施。