2023年9月25日，我市修订出台了《十堰市突发公共卫生事件应急预案》（以下简称《预案》）。为做好《预案》贯彻落实，现对《预案》进行解读。
一、修订背景
2019年底，新型冠状病毒感染疫情发生，随后引发全球大流行，导致公共卫生安全受到严重威胁。2022年7月，省政府办公厅印发新修订的《湖北省突发公共卫生事件应急预案》。为进一步建立健全我市公共卫生应急管理体制和工作机制，高效应对各类突发公共卫生事件，保障公众身体健康和生命安全，需要对原有《十堰市突发公共卫生事件应急预案》（十政办发〔2012〕77号）进行修订。
二、修订依据
《预案》按照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《湖北省突发事件应对办法》《湖北省突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及国家、省相关要求进行修订。
三、主要内容
新版《十堰市突发公共卫生事件应急预案》由总则、组织指挥体系、风险防控与监测预警、信息报告、应急处置、恢复与重建、应急保障、表彰奖励与责任追究、附则以及附件10个部分组成，结构、内容上整体进行了优化、调整、完善。修改后的主要内容如下：
1．总则部分。明确编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、分级分类等内容。
2．组织指挥体系部分。明确市级、县级、基层组织和单位应急指挥机构及专家咨询机构的成员组成和职责分工。
3．风险防控与监测预警部分。明确风险防控制度和机制，风险监测、风险评估、健康风险提示内容及方法，明确预警级别确定、调整和解除条件，预警信息发布和需要采取的预警措施。
4．信息报告部分。明确报告主体、时限、程序和内容。
5．应急处置部分。明确先期处置措施、应急响应分级、需要采取的处置措施、响应级别调整、应急结束的条件和程序。
6．恢复与重建部分。明确善后处置、功能恢复与重建、总结评估等工作的组织实施。
7．应急保障部分。明确专业技术机构建设、人力、财力、物资、交通运输、社会治安维护、通信与信息、气象水文地质服务、公共设施、健康宣教、培训演练、科技支撑等各方面保障要素构成及任务。
8．表彰奖励与责任追究部分。明确实施相关奖励和责任追究的情形。
9．附则部分。对预案管理、解释和实施予以说明。
10．附件部分。共7个，分别为：十堰市突发公共卫生事件应急预案体系、十堰市突发公共卫生事件应急指挥部成员单位职责、十堰市突发公共卫生事件应急指挥部工作组职责、突发公共卫生事件分级与报告标准（试行，湖北省级标准）、十堰市突发公共卫生事件应急指挥机构框架图、十堰市突发公共卫生事件应急响应级别参照表、十堰市突发公共卫生事件应急处置流程图。
四、主要特点
1．应急组织体系更加优化。明确了指挥机构的构成和职责，更新了应急指挥部成员单位，细化成员单位职责分工；明确现场指挥部7个工作组的职责和主要成员单位；增设县级应急指挥机构，由县级人民政府在党委统一领导下，参照市级组织指挥体系设置；增设基层组织和单位应急指挥机构，由乡镇人民政府（街道办事处）、大型企事业单位结合实际设立。
2．风险防控与监测预警更加细化。围绕风险防控，对危险源管理、风险排查、基础设施建设提出具体要求，突出预防为主；明确建立健全智慧化多点触发监测预警体系和相关部门（单位）职责任务，前移防控关口。细化突发公共卫生事件分级，根据危害程度、影响范围等因素，对48种病种／事件按照特别重大、重大、较大、一般进行分级，操作性更强。
3．信息报告更加强化。将突发公共卫生事件由“2小时内向县级卫生行政部门报告”“重特大突发公共卫生事件3小时内上报省政府”调整为“1小时内向属地卫生健康行政部门报告”“卫生健康行政部门核实信息后，在1小时内向本级人民政府报告，同时向上一级卫生健康行政部门报告”，突出信息报告的时效性。
4．应急处置更加优化。优化调整了先期处置、应急响应、处置措施等5项应急处置措施，细化了工作要点，突出联防联控和精准防控；明确了应急响应级别，参照新修订的《湖北省突发公共卫生事件应急预案》，新增市级、县级应急响应级别，对不同级别突发公共卫生事件对应的应急响应级别、启动主体和组织应对主体予以明确，提升应急响应的针对性和科学性。