一、背景及意义
党的二十大对人才工作提出新要求。习近平总书记强调，要发挥好人才评价”指挥棒”作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，让作出贡献的人才有成就感、获得感。职称工作是人才工作的重要组成部分，职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度，对激励专业技术人才职业发展、加强专业技术人才队伍建设具有重要意义。
近年来，我市认真贯彻党中央、国务院人才队伍建设决策部署、落实省委省政府人才政策，深入实施人才强市战略，不断深化职称制度改革，在部分行业、重点领域取得了较好的成效。但对标武汉等先进地区，我市职称制度改革工作还有差距，制度机制不完善、申报渠道不畅通、评价标准不精细、管理服务不优化等问题仍然不同程度的存在。
2022年11月，人社部办公厅印发《关于进一步做好职称评审工作的通知》（人社厅发〔2022〕60号），明确要求持续深化职称制度改革，努力破解职称评审中的＂一刀切＂、简单化问题。市长王永辉同志高度重视，批示“认真研究人社部关于职称评审改革的这个文件，从十堰实地出发，激励和用好各方面人才，使之为十堰更好做贡献。在这方面，特别属于本地事权的，必须解放思想、勇于创新、敢立敢破＂。市委常委、副市长张澍同志专题研究3次，批示5次，要求“紧紧围绕量化、打通、下放、放宽、监督五个方面，进一步深化我市职称制度改革，激励和用好各方面人才”，并专程赴省人社厅汇报研究、争取支持。市人社局迅速行动，组成调研专班赴武汉市人社局调研学习武汉市职称制度改革工作先进经验，起草了《十堰市职称制度改革思路》，分别召开市直相关部门座谈会、县（市、区）代表座谈会、重点行业企业代表座谈会，广泛征求省人社厅、市委组织部、各县（市、区）、十堰高新技术产业园区、市司法局、市教育局、市卫健委、市农业农村局、市经信局等相关市直主管部门和万润、驰田、大运等重点企业意见建议，收集意见建议共70余条，在此基础上不断修改完善，形成了《十堰市进一步深化职称制度改革若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和中夹人才工作会议精神，坚持党管人才原则，以职业分类为基础，以科学评价为核心，以破“四唯＂和立“新标”为突破口，以激发专业技术人才创新活力为目标，持续深化职称制度改革，努力破解职称评审中的＂一刀切”、简单化问题，聚焦＂一主四优多支撑＂产业体系培养人才，着力建成符合十堰实际、设置合理、标准科学、机制完善、管理规范、服务优化的职称评价体系，为推动十堰绿色低碳发展示范区建设提供有力的人才制度保障。
二、主要内容说明
《若干措施》从畅通职称申报评审渠道、放宽职称申报评审限制、下放职称评审权限、创新职称评审机制、提升职称监管服务水平五个方面提出了18条改革举措。
一是关于“畅通职称申报渠道”方面。畅通地方特色专业申报评审渠道，围绕新能源和智能网联汽围绕新能源和智能网联汽车、文旅康养、新型电池、绿色食品饮料、生物医药健康等重点产业，积极向省职改办申报争取、探索设置具有我市经济发展特色的职称专业，打通重点优势产业人才申报评审职称专业渠道，使职称申报评审更加贴近切合我市”一主四优多支撑＂产业发展需要。畅通高层次人才直接申报中高级职称渠道，可采取“一事一议”“一人一策”的方式直接推荐申报。畅通非公有制领域人才申报职称渠道。畅通高技能人才与专技人才职业发展互评通道，实现职业资格与职称有效衔接互通、技能人才与专技人才职业发展“双贯通”。畅通复合型人才、创新创业人才申报职称通递。
二是关于放宽职称申报评审限制方面。放宽论文和科研成果要求，推行论文代表作制度和代表性成果制度，淡化论文、课题、成果数量要求，聚焦原创成果和高质量论文。减少学历、奖项等限制性条件，适当放宽所学专业与申报专业一致性要求，允许按照本人长期从事专业申报评审职称。放宽基层一线申报条件，向长期在农村艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才倾斜，实行职称“定向评价、定向使用”。
三是关于“下放职称评审权限”方面。向用人单位下放职称评审权，探索向具有较大影响力、具备较强服务能力的大型企业下放中级、初级职称评审权，由企业结合目标任务、岗位职责、绩效考核等分类制定职称评审标准，鼓励通过同行评价、技术技能竞赛、揭榜挂帅、服务对象评价等多元评价方法评审，促进评用结合。向行业主管部门下放职称评审权。支持十堰高新技术产业园区、十堰经济技术开发区等产业园区组建非公企业中级职称评审委员会，自主开展职称评审，实现职称服务“零距离”。
四是关于“创新职称评审机制”方面。在中小学教师系列和卫生系列全面推行职称评审量化评分制度。优化评审组织方式，采取“特殊人才特殊评审，急需人才专场评审，实用人才实地评审＂服务措施。丰富职称评价形式，完善职称评审机制，实行“水平能力测试＋专家综合评审”方式。结合行业、岗位特点，灵活采用专家评审、能力测评、考核认定、面试答辩、实践操作、评课说课等多种方式，提高职称评价的科学性和针对性。
五是关于“提升职称监管服务水平”方面。制订出台《十堰市职称评委会监管办法》和《十堰市职称评委会工作规程》，推进职称工作的制度化、规范化、标准化。规范评委会设置及专家库建设。加强监督体系建设。完善责任追究机制，对职称申报评审中违规违纪问题，严肃追责问责。提升职称服务水平、优化职称评审工作流程，加强职称评审信息化建设，推行职称网上申报、网上审核、网上评审，网上生成电子职称证书和网上证书查询验证。