一、起草背景
习近平总书记指出，要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变以“鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，促进我国产业迈向全球价值链中高端7月19日，在国务院新闻办举行的2023年上半年工业和信息化发展情况新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、总工程师赵志国讲话中表示，上半年制造业高质量发展步伐明显加快，我国制造业智能化转型的成果显著。各地建设数字化车间和智能工厂近8000个，其中2500余个达到了智能制造能力成熟度2级以上水平，基本完成了数字化转型209个探索了智能化升级，成为具有国际先进水平的智能制造示范工厂经过转型，这些示范工厂产品研发周期平均缩短了20.7％，生产效率平均提升了34.8％，产品不良品率平均下降了27.4％，碳排放平均减少了21.2％。
当前，我市制造业特别是汽车及零部件制造业规模与品类已经颇具优势，但要实现从“大”到“强”的目标，依然面临诸多挑战，尤其是当前经济下行、商用车市场萎缩的形势环境，更凸显出我市实体经济质量变革、效率提升、动能增强、绿色转型的短板，推动产业基础高级化、实施产业基础再造工程、提升产业链现代化的任务刻不容缓。
“灯塔工厂”不仅仅是企业荣誉，也彰显了国家和城市更高水平推进数字化转型、探索“第二增长曲线”的决心和实绩。我市迫切需要打造一批智能制造标杆，引领制造业数字化、网络化、智能化转型升级，培育一批先进制造企业，着力走出一条创新驱动的跨越发展之路。
二、起草过程
在《十堰市关于打造灯塔工厂引领制造业数字化转型三年行动方案》编制过程中，我局主要做了以下几个方面的工作。
一是充分学习借鉴国内其他省市先进经验。上海市于2020年印发《上海市建设100＋智能工厂专项行动方案》，实施智能工厂领航计划，在汽车整车、电子信息、生物医药、高端装备、绿色化工及新材料等领域打造对标行业最高标准、最好水平的标杆性智能工厂。武汉市于2021年印发《武汉市推进5G＋工业互联网发展打造未来工厂行动计划（2021—2023年）的通知》，率先提出要建成“全球灯塔工厂＋标杆链主工厂＋示范智能工厂”的未来工厂梯队。山西、江苏等地也先后印发智能制造行动计划，加速推进重点领域工业企业智能化升级，着力提升产业链供应链现代化水平。
二是认真梳理我市智能制造基础。近年来，我市持续推进制造业数字化转型，培育了一批智能制造领域试点示范和应用场景。双星东风轮胎公司、东风专用零部件公司、湖北佳恒科技公司等11家公司入选工信部智能制造优秀场景，东风轻型发动机有限公司、东风零部件（集团）有限公司、东风专用设备科技有限公司等42家企业获湖北省智能制造试点示范（2023年新增22家智能制造试点示范，目前已公示），东风商用车有限公司车辆工厂、湖北大运5G全连接总装配车间等7个工厂被评为湖北省5G全连接工厂。
三是广泛征求相关部门和重点企业意见建议。在前期工作基础上，我局研究制定了《十堰市关于打造灯塔工厂引领制造业数字化转型三年行动方案》（讨论稿），6月30日市政府李文龙秘书长组织相关部门和重点企业召开了灯塔工厂研讨会，就《讨论稿》相关内容进行了交流研讨。会后市经信局充分吸收了各部门和重点企业意见建议，并结合市政府与中国电信湖北分公司、中国移动湖北分公司签订的战略合作协议，对三年行动方案进行了修改完善，在方案中坚持“十堰所需、运营商所能”的原则，充分利用通信运营商在5G、物联网、云服务、工业互联网等方面优势资源，助力我市制造业数字化、网络化、智能化转型9月7日，再次发函征求了相关部门、通信运营商意见建议，均表示无意见。
三、主要内容
（一）总体目标
围绕提升制造业数字化、网络化、智能化水平，力争用3年时间，建成“数字化车间＋示范智能工厂＋灯塔工厂”培育梯队全市规模以上工业企业普及数字化、重点行业实现网络化、骨干企业达到智能化制造业转型升级成效显著，力争建成全省制造业高质量发展示范区。
（二）重点任务
一是建设灯塔工厂培育梯队。
1．引导1000家企业开展数字化应用。数字化应用是企业数字化转型的基础依托通信运营商云资源优势，促进中小企业基础设施、业务系统、生产设备上云上平台，通过推广应用轻量级的数字化产品，促进规模以上工业企业普及数字化。
2．推进200家企业智能化升级。根据省级中小企业数字化转型试点城市要求，聚焦汽车及零部件行业，推进200家企业数字化改造、智能化升级。
3．培育10家智能制造示范工厂。通过积极支持企业申报工信部智能制造优秀案例征集、参加各类创新应用大赛等，争取到2025年创建10家国家级智能制造示范工厂。
4．打造1－2家灯塔工厂。对标全球灯塔工厂，通过政策支持、典型案例示范等方式，到2025年，争取实现有1－2家企业达到或接近灯塔工厂水平。
二是强化数字基础设施支撑能力。5G网络高带宽、低时延的技术优势，可以为云端和终端之间的连接提供强大的支撑，为工业互联网、大数据、人工智能、AR／VR、机器视觉等应用提供重要的技术支持。依托通信运营商和应用系统集成商，加快推进5G网络布局和数据中心建设，不断强化数字基础设施支撑能力到2025年，累计建成5G基站8000个，培育5G应用示范工厂20个。
三是对标灯塔工厂开展诊断服务。通过政府购买服务的方式，面向全国遴选一家能够提供智能制造整体解决方案和全球资源整合能力的服务商为有基础、有意愿、有潜力的重点工业企业，提供免费诊断服务，重点是获评国家级智能制造优秀应用场景的企业和近年来新建的重大项目。到2025年，完成20家重点工业企业诊断服务。
四是构建工业大数据生态体系。工业大数据是智能制造与工业互联网的核心，其本质是通过数据挖掘和优化分析，帮助企业发现价值缺口、发现和管理不可见的问题、实现无忧可控的生产环境以及更好地为用户提供定制化的产品和服务。重点有三个方面的工作：支持通信运营商与重点企业加强合作，开展多元工业数据采集，提升生产各环节网络化水平；支持工业互联网标识解析二级节点建设，通过推广标识在制造业设计、生产、服务等环节应用，确保数据在流程中所有阶段都保持透明、易获取、可访问。支持龙头企业围绕特定工业场景和前沿信息技术，建设工业互联网平台。到2025年，争取建成2个省级双跨工业互联网平台4个工业互联网平台。
五是推动智能制造装备迭代升级。智能制造装备是智能制造的基础支撑，通过智能车间（工厂）建设，带动我市通用、专用智能制造装备加速研制和迭代升级。重点支持企业和项目有：依托东风智能装备产业园、十堰高端装备孵化园，重点发展智能制造生产线、模具类和夹具类装备。支持东风零部件装备板块对标国际，推动汽车装备类产品、技术、服务的创新。支持恒进感应、十堰高周波、天舒设备等打造智能淬火成套设备国际一流企业。
六是提升产业集群智能制造水平。以产业集群中龙头企业的数字化转型为突破口，可以快速带动集群内中小企业数字化转型。重点支持企业和项目有：依托东风商用车新工厂、驰田智慧工厂、正和高端重卡车身、智能装备产业园等数字车间、数字工厂，构建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业生态。加快建设长江汽车供应链平台，打造汽车核心供应链体系，提升供应链上企业的整体资源利用效率，推动供应链上中小企业实现数字化转型。
七是加强智能制造人才培养。主要目的是破解企业“不想转、不敢转、不会转”的难题。主要工作措施有联合通信运营商举办各类制造业数字化、网络化、智能化专题培训组织重点企业负责人、智能制造专业人才到全球一流智慧工厂实地见学鼓励产教深度融合，推动企业和高校联合建立智能制造应用型人才培养基地；加强与协会、高校等专业机构合作，建立智囊团和专家团队，为制造业“智改数转”提供技术堡垒。