为加快布局新能源与智能网联汽车产业，推动汽车产业转型升级，市人民政府办公室近日印发了《十堰市突破性发展新能源与智能网联汽车产业三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）。为了便于理解《行动方案》内容，做好贯彻实施工作，现将有关内容解读如下。
一、编制出台《行动方案》的背景及主要考虑是什么？
省第十二次党代会提出：发挥湖北汽车产业基础较好优势，抢抓世界汽车产业向中国集聚、国家汽车产能向中西部转移的机遇，以新能源汽车、智能网联汽车为重点，持续做大湖北省汽车产业优势，提升产业集中度，打造“汉孝随襄十”为重点的万亿级汽车产业走廊，建设全国汽车产能基地。
2022年11月26日，湖北省突破性发展优势产业领导小组办公室印发《湖北省突破性发展新能源与智能网联汽车产业三年行动方案（2022－2024年）》，提出支持十堰打造国际“新能源中重型商用车之都”。
《行动方案》旨在贯彻落实党中央国务院，湖北省委、省政府以及十堰市委、市政府决策部署，明确未来三年我市汽车产业工作部署和任务目标，加快打造国际“新能源中重型商用车之都”，为建设全国构建新发展格局先行区贡献十堰力量。
二、《行动方案》的总体思路是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照汽车电动化、智能化、网联化、绿色化、服务化发展方向和“一主四优多支撑”现代产业体系的建设目标，突破性发展新能源与智能网联汽车产业，着力构建“千亿龙头、百亿骨干、上市企业、专精特新”四大企业矩阵，加快建设“3＋3”汽车产业发展体系，即3个产业基地：国际一流的商用车生产基地、全国一流的军车和高端应急装备车辆生产基地、全国重要的新一代汽车零部件基地；3个特色产业集群：“武襄十随”国家级先进制造业集群、国家安全应急产业示范集群、国家级商用车制造中小企业特色产业集群。抢抓新能源与智能网联汽车发展重要窗口期，加速推进汽车产业链、供应链、创新链、生态链、价值链“五链”融合，构建零部件全配套、电动车强链条、商用车全系列、专用车多品种的下一代汽车产业生态圈，打造“国际新能源与智能网联商用车之都”，为全市建设绿色低碳发展示范区和湖北建设全国构建新发展格局先行区提供强有力的产业支撑。
三、《行动方案》的发展目标是什么？
《行动方案》指出，抢抓新能源与智能网联汽车发展重要窗口期，加速推进汽车产业链、供应链、创新链、生态链、价值链“五链”融合，构建零部件全配套、电动车强链条、商用车全系列、专用车多品种的下一代汽车产业生态圈，打造“国际新能源与智能网联商用车之都”，到2025年，全市汽车产业产值超2500亿元（含装备制造业300亿元）。汽车产量达到80万辆，其中新能源汽车占比达到35％，L2级辅助驾驶车型渗透率提升至50％。汽车产业链百亿级企业数量达到10家，产业特色和竞争优势显著提升。
四、《行动方案》的重点任务有哪些？
《行动方案》提出了“八大任务”，即商用车提档跃升行动、乘用车提质扩容行动、专用车提级攻坚行动、零部件强基补链行动、供应链强韧增效行动、产业创新引领行动、产业融合培育行动、汽车价值链提升行动。其中，前四大行动对应产业链，后四个行动分别对应供应链、创新链、生态链、价值链。
1．商用车提档跃升行动。共四个方面，一是强化链主引领，支持东风商用车D600项目建设；二是加速商用车产品结构调整，完善新能源产品矩阵、用好用活现有整车产能；三是加强智能网联产品布局与技术应用，支持重点企业在智能网联重点产品、标准上取得突破；四是推动商用车品牌升级，支持企业完善产业生态、延伸产业价值链。
2．乘用车提质扩容行动。共两个方面，一是促进产品结构、技术路线多元化，推动现有乘用车企业加大新能源、智能网联产品开发、生产；二是壮大产业规模，利用现有优势，招引外部企业，争取配套资源落地。
3．专用车提级攻坚行动。共三个方面，一是推动专用车高端化发展，发挥底盘优势，专攻细分领域；二是重点发展应急装备车辆，推动专用车产业在消防应急方面突破，布局电动化、智能化产品；三是建设一流的军车生产基地，支持东风越野车发展，加快军车产品智能化，推动军民两用。
4．零部件强基补链行动。共五个方面，一是加快企业转型，推动传统零部件企业从传统件向电动化、智能化、轻量化转型；二是发展新能源核心零部件，加快电池、电机、电控等新能源关键零部件产业发展，布局电动化、氢能源产品；三是培育和引进智能化零部件，加快汽车电子产业园建设，引进智能网联类零部件生产企业；四是发挥装备制造优势，支持智能生产线、智能淬火企业做强做大；五是提升本地零部件配套水平，强化整零协同，鼓励整车与零部件在技术、市场等方面全方位协同合作。
5．供应链强韧增效行动。共两个方面，一是加快供应链平台建设，重点建好数智化、交通物流网点；二是打造供应链创新服务体系，重点强化供应链金融、贸易服务支撑力度。
6．产业创新引领行动。共三个方面，一是着力提升产业创新及转化能力，加强企业创新平台建设、打造政产学研用创新联合体、强化科技创新合作；二是建设高水平汽车人才队伍，通过“三个一批（引进紧缺、培育新型、留住骨干）”，补齐产业人才短板；三是推动关键领域科技创新，在汽车领域重点关键技术上开展创新。
7．产业融合培育行动。共三个方面，一是推动汽车产业与能源融合发展，提升绿色制造能力，提升终端绿色能源利用率，推动汽车与能源产业协同发展；二是推动智能网联汽车与城市融合发展，加快智能路网设施建设改造、打造智能网联试点示范应用场景；三是推动新一代信息技术与汽车制造的深度融合，打造智能工厂。
8．汽车价值链提升行动。共三个方面，一是推进服务化转型，搭建汽车流通、维保、回收闭环；二是引导企业拓展市场，支持整车、零部件出口和拓展区域外市场；三是建设汽车文化城，建设中国汽车博物馆，举办顶级汽车活动。
五、《行动方案》有哪些保障措施？
为推进行动方案落细落实，提出五个方面的措施，一是完善组织保障，强化组织领导，组建专家委员会；二是培育市场主体，对现有企业培优扶强，深入开展招商引资；三是开展强化资金支持，在财政、金融、基金、上市等方面给予企业支持；四是加强要素供给，在用地、用工、政策等方面强化保障；五是优化评估督导机制，建立评价机制，强化正向引导。