为贯彻落实《湖北省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于实施“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用的意见〉的通知》（鄂办发〔2021〕13号）和《省自然资源厅关于印发支持产业用地稳住经济增长若干措施的通知》（鄂自然资发〔2022〕16号）文件精神，结合我市实际，特制定《十堰市新型工业用地（M0）管理实施意见（试行）（送审稿）》。现就起草情况说明如下：
一、起草背景
随着近年产业转型升级的深入推进，新业态、新产业成为推动经济社会发展的重要生力军。新业态、新产业与传统产业不同，其用地具有研发用途比例高、用地类型混合成分高、用地需求多元化等特征，现行部分土地供应和管理政策已无法满足新业态、新产业的发展需求。
二、征求意见过程
经过外出学习考察，市自然资源和规划局参考武汉市、黄石市、荆州市、鄂州市等地先进经验，结合本市实际，起草了《十堰市新型工业用地（M0）管理实施意见（试行）（送审稿）》。于2023年11月22日在局门户网站发布《关于公开征求〈十堰市新型工业用地（M0）管理实施意见（试行）〉（征求意见稿）意见建议的公告》，向社会各界征求意见，同步征求了市司法局、市发改委、市经信局、市商务局、市生态环境局、市住建局、市税务局等部门的意见，共收到意见建议8条，采纳意见建议5条，最后根据征求意见的情况进一步将文件修改完善后，形成了《十堰市新型工业用地（M0）管理实施意见（试行）（送审稿）》。
三、主要内容
《意见》分用地内涵和用地分类、规划管控、供地管理、分割转让、履约管理、试点先行6个部分，对十堰市新型工业用地（M0）的管理提出了全面的实施意见。
在用地内涵和用地分类部分，《意见》明确了新型工业用地（M0）的定义，即主要用于融合研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等新型产业功能及相关配套服务的用地，并将其增设为三级类用地。
规划管控部分，《意见》要求科学布局新型工业用地（M0），优化工业用地结构，并制定了严格的产业准入条件，同时明确了规划控制指标的确定原则，以确保产业功能的主导地位。
供地管理部分，《意见》规定了新型工业用地（M0）的供地方式、规划审批流程及供地价格计算方式，并明确了土地出让（租赁）起始价格的计算公式，以适应不同产业项目的需求。
分割转让部分，《意见》明确了新型工业用地（M0）的产业用房和配套用房分割转让的条件和要求，以确保土地资源的合理利用和产业项目的持续发展。
履约管理部分，《意见》明确了产业准入条件、投资强度、年产出比、税收贡献等相关条款，并加强日常监管，确保土地用途合规。
试点先行部分，《意见》指定茅箭区为新型工业用地（M0）的试点地区，并鼓励各县（市、区）根据各自情况选择试点项目，以探索新型工业用地（M0）的管理经验和模式。