根据市委市政府关于加快构建“一主四优多支撑”产业体系、再创仙山碧水汽车城战略优势的决策部署，为加快推动全市生态文旅康养产业突破性发展，市政府出台了《十堰市突破性发展生态文旅康养产业三年行动方案》，包含总体要求、重点任务、保障措施、相关附件四个部分，现从四个方面对《方案》进行解读。
一、出台背景
党的二十大报告指出：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化；推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节；坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。
习近平总书记多次对旅游工作作出重要指示，省第十二次党代会赋予十堰建设“绿色低碳发展示范区”的使命责任。王蒙徽书记参加2023年全省两会十堰代表团审议时强调：要深入学习贯彻习近平生态文明思想，对标对表党的二十大关于推动绿色发展的决策部署，立足自身优势，细化目标任务，积极探索绿水青山转化为金山银山的实现路径；要做好武当山的文章，加大宣传推介力度，进一步提升武当山和十堰的知晓度、知名度，擦亮武当山文化品牌；武当山要与十堰市画等号，知道武当山就知道十堰市优势，既要找到优势，还要找到切入点。
市委六届三次、四次全会和政府工作报告作出加快建设绿色低碳发展示范区、再创仙山碧水汽车城战略优势和构建“一主四优多支撑”产业格局的决策部署，把生态文旅康养产业摆在“四优”之首位置重点培植、重点突破。在此背景下，《十堰市突破性发展生态文旅康养产业三年行动方案》的起草是对中央部署、省委要求、市委决策的积极回应和创造性落实。
二、总体要求
阐述了方案的指导思想、发展思路，明确提出了到2025年末产业发展的目标任务。
——到2025年，生态文旅康养供给数量和质量效益持续优化，十堰市建成东方生态文化康养之都、武当山打造成世界级重要旅游目的地。
——到2025年，生态文旅康养产业市场格局进一步优化。以十堰本地和周边城市为主的基础市场进一步稳固；以武汉、西安、长沙、郑州、成都等五大都市圈为主的核心市场进一步提升；以京津冀、东部沿海发达地区为主的中远程市场及港澳台、日韩、东南亚为主的境外市场进一步拓展，形成内优外强三级稳固的市场。
——到2025年，全市文化软实力和产业硬实力大幅提升，生态文旅康养产业成为国民经济的第二大支柱产业，总产值2000亿元以上，增加值500亿元，占全市GDP比重10％。
三、重点任务
《行动方案》谋划实施六大措施、29项具体任务。
一是全维度推进“山城一体化”。从规划建设、品牌营销、产品布局、人才培养、公共服务五个统一阐述了一体化的具体推进措施。
二是全渠道开展宣传营销。从宣传推广品牌、打造旅游精品、搭建全媒体矩阵、细分市场营销、推行一卡（票）通游五个维度阐述了宣传营销未来三年的谋划布局。
三是全要素打造产品体系。从做优武当龙头产品、发展康养度假产品、丰富乡村旅游产品、打造城区旅游产品、实施品牌提升工程五个方面描绘了怎么合理化地构建产业产品体系。
四是全方位发展融合业态。立足美游、美宿、美食、美娱、美购五要素，提出了“产业＋”发展融合业态的措施及思路。
五是全体系壮大文体产业。在壮大市场主体、叫响武当武术、打造赛事经济、拓展产业项目四个方面布局了文体产业的发展路径。
六是全角度提升服务保障。从加强人才招引培育、开展“文明旅游”“全民导游”创建行动、畅通旅游交通三个方面提出了提升产业质量的具体措施。
四、保障措施
包含组织、政策、人才、制度等方面保障措施。一是强化组织领导。以双组长制成立产业工作领导小组，建立部门联席会议长效机制及联络员协调机制。二是强化要素保障。围绕政策保障、用地保障、人才保障等领域，制定完善相关政策，构建生态文旅康养产业保障体系。三是强化考核督办。建立完善生态文旅康养产业考核评价机制，将生态文旅康养产业发展工作纳入政府年度考核体系，建立考核通报制度，加强任务督办，一月一调度、一季一督导。