2022年12月30日，市政府办公室印发了《十堰市丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》有关内容予以解读。
一、出台背景
丹江口库区及上游是南水北调中线工程水源区。党中央、国务院历来高度重视水源区生态保护和水质改善，党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要突出抓好生态保护修复，守好一库碧水，确保“一泓清水永续北上”。2021年5月14日，习近平总书记在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，为新时期推动水源区保护治理迈上新台阶指明了方向，提供了根本遵循。为认真贯彻落实习近平生态文明思想和系列讲话精神，进一步做好丹江口库区水污染防治和水土保持等工作，不断提高库区生态环境保护水平和生态本底，根据国家发改委等5部委联合出台《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》，市政府办公室出台《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》共包括四个部分，分别是现状问题、目标思路、重点任务和实施效果分析。
（一）现状问题
主要明确了实施范围、实施年限及控制单元划分，系统分析了水环境质量现状和问题，全面总结了“十三五”时期工作成果。
规划实施范围涉及湖北省十堰市丹江口库区及上游流域汇水范围内的8个县（市、区）107个乡／镇／街办、6个林区、6个技术经济开发区，面积2.36万平方公里（房县部分乡镇不在汇水范围内），实施年限为2021－2025年，划分20个控制单元。
（二）目标思路
包括指导思想、基本原则和规划目标。
1．指导思想。《实施方案》明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把确保“一泓清水永续北上”放在压倒性位置，统筹推进污染治理、生态保护修复和高质量发展，加大水源涵养能力提升、水环境综合治理、水生态系统修复、水土保持工作力度，防范化解生态环境风险隐患，提高绿色低碳发展水平，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实的水安全基础。
2．基本原则。坚持水质为要、治污先行；坚持空间管控、分区治理；坚持绿色发展、改善民生。
3．规划目标。到2025年，水源区水环境质量、水源涵养能力达到规划目标要求，水环境风险得到有效控制，经济社会发展与水源保护更加协调。
（三）重点任务
1．水污染防治。包括工业污染治理、生活污水收集与处理、污泥与垃圾处理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理等5个重点任务。
2．生态保护与修复。包括生态保护与修复、水土流失综合治理、河道水环境综合治理等3个重点任务。
3．环境风险管控。包括饮用水源地规范化建设、切实做好水源区水华防控、尾矿库综合治理、应急和监测能力建设等4个重点任务。
4．规划项目安排（投资估算）。本次规划共安排工业污染治理、生活污水收集与处理、污泥与垃圾处理、河道水环境综合治理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理、水土流失综合治理、生态保护与修复、饮用水水源地规范化建设、尾矿库综合治理、应急与监测能力建设等不同类型项目197个，总投资170.01亿元。
（四）实施效果分析
主要对《实施方案》完成后的水质目标可达性和效益进行了系统分析，包括环境减排效益、生态建设效益、风险防范效益。