一、起草背景
近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，通过政策扶持、平台搭建和产学研协同创新等措施，加速培育国家高新技术企业集群。2024年，全市新增国家高新技术企业202家，总量达到907家，同比增长28.65%；市高新技术产业增加值达到438.3亿元，同比增长12.6%；为区域经济高质量发展提供了强劲科技支撑。但对标先进发达地区，我市国家高新技术企业在规模总量、创新能力等方面还存在一定差距。
市委六届七次全会提出，要培育更多科技创新主体。市委六届九次全会提出，要准确把握习近平总书记关于推进科技创新和产业创新的重要要求，加快建设科技强市，做强汽车主导产业，壮大特色优势产业，推动绿色低碳转型，积极构建现代化产业体系。市委经济工作会议提出，实施主体培育、平台提质等五大工程，增强产业科技创新能力。为深入贯彻落实市委、市政府决策部署，进一步加大国家高新技术企业培育力度，结合贯彻全国科技大会、湖北省科技大会、全市科技创新引领工业经济高质量发展大会精神，市科技局牵头起草了《十堰市国家高新技术企业培育三年行动方案(2025-2027年)(送审稿)》(下文简称“《方案》”)。
二、起草过程
2024年8月16日-8月22日，市科技局书面征求了相关单位意见建议，并反复讨论修改；后因国家工信部拟对国家高新技术认定政策进行修订，《方案》起草工作暂时搁置。2025年3月，从省科技厅获悉，国家高新技术企业认定政策暂时不变，结合2025年全省科技工作会议精神和2025年湖北省服务高新技术企业“春晓行动”启动会精神，市科技局对《方案》进行修改完善，并再次书面征求市直相关部门、各县(市、区)政府(管委会)意见建议，吸纳相关建议后形成了现在的《方案》。
三、主要内容
《方案》有总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四个部分。主要目标是：到2027年，力争全市国家高新技术企业总量达到1300家，其中规上国家高新技术企业数量达到900家，高新技术产业增加值达到600亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达到20%，重点任务有以下9条。
1.建立国家高新技术企业培育库。主要是建立全市国家高新技术企业培育库，每年对入库企业完成一次动态调整。
2.完善国家高新技术企业培育机制。主要是建立健全以地方为主的培育工作体系，支持新入库企业不断夯实申报基础，加速成长为国家高新技术企业。
3.支持国家高新技术企业做大做强。主要是遴选一批行业龙头和高成长性国家高新技术企业，给予重点服务和支持；支持企业牵头组建技术创新平台，开展产业关键技术创新。
4.加大国家科技型中小企业培育力度。主要是积极推动国家科技型中小企业评价工作，推动符合条件的科技型中小企业“应评尽评”,不断充实国家高新技术企业培育“增量”。
5.加强科技人才培引。主要包括深化教育科技人才体制机制改革；强化企业招才引智主体地位；指导企业建立完善科研管理人员和技术人员培养进修、职工技能培训和人才绩效评价奖励制度；鼓励企业与高校、科研院所等开展产学研合作等。
6.推进科技金融赋能。主要包括支持相关金融机构拓展科技创新贷、创新积分贷、科技人才贷、科技型企业知识价值信用贷款等金融服务产品，引导创投企业投早、投小、投硬科技，加强对国家高新技术企业的上市培育辅导等。
7.强化知识产权引育。主要是鼓励企业加强知识产权管理，提高企业知识产权制度运用能力，形成高价值专利，提升企业核心竞争力。
8.提升创新服务水平。主要包括开展服务国家高新技术企业“春晓行动”,引导加强各类创新创业孵化载体建设，激发第三方科技服务机构市场活力。
9.加大政策扶持力度。主要是落实国家高新技术企业和国家科技型中小企业税收优惠政策，协助国家高新技术企业争取国家、省级有关政策，及时兑现现有的国家高新技术企业认定奖补政策等。