3月18日至19日，全省社会组织登记管理暨服务支点建设能力提升培训班在武汉举办，十堰市民政局以《培育发展社区社会组织 激发基层社会治理活力——以服务“支点建设”赋能社区社会组织基层治理创新》为题，作典型经验交流发言。
近年来，十堰市民政局坚持“培育+监管”双轮驱动，创新打造“种子破土—雨露滋养—生态共建”全周期培育模式，大力培育发展社区社会组织，打造社会组织服务“支点建设”的“十堰样本”。
一、强化支点引领，筑牢社区社会组织发展根基。一是形成“工作机制”合力。先后出台《十堰市社区社会组织备案管理暂行办法》《关于推动社区社会组织广泛参与新时代文明实践活动的通知》等文件，完善配套政策措施，大力培育、有序引导，筑牢社区社会组织健康发展的基础。二是健全“党建引领”体系。建立以社区党组织为核心，社区居委会、社区服务中心和社区社会组织为支撑的“一核心三体系”的组织架构，促进社区社会组织与社区工作有机统一、同频共振，提升基层社会治理水平，更好服务社区居民群众。三是搭建“市县联动”网络。按照“市级建基地、县级建平台、乡级建孵化室”的思路，推动市县乡“三级联动”培育发展社区社会组织，全市培育社区社会组织12197家，成立社区社会组织联合会50家，建设社会组织孵化基地11个，乡镇孵化室41个，实现市县孵化基地平台全覆盖。
二、深化支点赋能，织密周期培育孵化网络体系。一是“种子破土”精准孵化。明确入壳标准，突出社会组织公益属性，通过社区走访、居民问卷筛选孵化方向，对社区社会组织全面考察、严格遴选，选准“好苗子”社区社会组织1234家，通过孵化培育，助力成长为养老服务、儿童关爱等8类服务领域的“新生力量”，促进其成为基层社会治理“种子选手”。二是“雨露滋养”阶梯培养。构建“基础培训+专题实训+导师带教”培育体系，对社区社会组织进行专业化培训，通过菜单化服务、“一事一策”促其“学有所成、干有成效”，提高专业服务能力。市、县两级先后组织开展能力提升培训384场次，培育骨干成员12514人次。三是“生态共建”协同发展。搭建“街道枢纽型组织+社区小微组织”服务网，建立资源共享平台，推动成熟社区社会组织与初创组织结对，持续提供宣传展示、对外交流、典型推介、项目推广等“四对接”跟踪服务，引导初创型社会组织向示范型发展。
三、创新支点驱动，打造培育监管并重治理格局。一是创新“自我认同”监管模式。制定《十堰市社区社会组织备案证书》《十堰市社区社会组织章程示范文本（试行）》。郧西县、郧阳区等地举行证书颁发仪式99场，集中为3240余家社区社会组织颁发备案证书，竹溪县对发挥重要作用的“中峰镇庙耳沟村儿童志愿服务队”等3家组织授予“优秀社区社会组织”荣誉称号。二是推行“数字赋能”智慧治理。创新开发“十堰社会组织综合服务平台”微信小程序，实现社区社会组织培育孵化、资源链接等全程网办，开展公益创投活动22场，收集发布公益项目63个，项目资金累计300余万元，动员200余家社区社会组织参与公益项目申报和公益创投，征集开展优秀项目65个，打造品牌项目案例22个，公益品牌80个，服务8万余人次，服务满意率达97%。三是完善“多元参与”评估机制。引入高校专家、媒体代表、居民观察员组成第三方评估团，通过现场观摩、服务对象访谈等方式开展服务项目绩效评价。
四、拓展支点效能，激活共建共治共享品牌潜力。一是打造“微治理”实践场景。在全市195个社区开展社情民意大调查，摸清群众需求，在社会救助、社会事务、“一老一小”、心理辅导等领域为社区居民提供及时高效、全方位、广覆盖的优质服务。二是构建公益孵化“生态圈”。设立运行社区公益基金1600个，覆盖率达81％，构建“公益创投+社会捐赠+政府配资”筹资模式，筹集善款2292万元，累计孵化项目1740个，惠及群众30万人次，为社区社会组织提供大舞台。三是形成“可持续”发展范式。探索建立“品牌输出—经验推广—政策转化”工作闭环，让社区社会组织从“星星之火”发展为“燎原之势”。“腾讯公益·五社联动·爱满荆楚”“十堰慈善·五社一心·疫后关爱”社工服务等项目，累计在养老服务、儿童福利、社会救助、志愿互助服务、基层矛盾化解、居民自治等方面开展活动5000余场次，服务居民超20万余人次，有效破解了基层服务力量不足的难题，激发出居民“主人翁”意识。
下一步，十堰市民政局将持续深化“培育+监管”双轮驱动模式，以全周期培育体系厚植社会组织发展沃土，以共建共治共享理念激活基层治理“神经末梢”，推动社区社会组织从“服务供给者”向“治理引领者”跃升，通过完善基层治理“毛细血管”与服务“支点建设”有机衔接，着力打造社会组织参与社会治理的“十堰范式”，为新时代基层社会治理现代化注入更强动能。（社会组织管理科 曹坤）